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贵州省人民检察院督促整治北盘江光照湖库区违建水上浮动设施行政公益诉讼案丨公益保护的中国方案典型案例—B体育-官方网站

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贵州省人民检察院督促整治北盘江光照湖库区违建水上浮动设施行政公益诉讼案丨公益保护的中国方案典型案例

  针对珠江流域跨区域干流库区违建水上浮动设施破坏流域水生态环境、影响行洪安全问题,省级检察机关以事立案,采取一体化办案模式,分层监督、整体推进,综合运用磋商、检察建议等方式推动流域水生态环境综合治理。

  位于珠江流域上游、北盘江中游的光照湖,水域总面积7.5万亩,湖岸总长度超过80公里,横跨贵州省黔西南州、六盘水市和安顺市的5个县,是贵州省最大人工湖泊,2018年被确定为国家湿地公园。2021年以来,光照湖库区存在大量违建钓鱼棚、趸船、水上餐饮等水上浮动设施,生活污水直排库区,导致库区水质总氮超标、水体富营养化,严重破坏光照湖库区水生态环境,危及库区行洪安全。

  2021年以来,贵州省水利厅针对光照湖库区存在的上述问题,多次组织执法检查和下发整改工作提示,由于涉及跨区域污染、行政监管部门众多、行政职能交叉且监管层级不一,导致多年未能推动问题整改。2024年6月13日,贵州省水利厅将该案线索移送贵州省人民检察院(B体育官网 B体育网址以下简称贵州省检察院)。

  该案系最高检珠江流域水环境治理公益诉讼专案第三批重点督办案件。贵州省检察机关经初步调查发现,光照湖库区存在钓鱼棚、趸船、水上餐饮等256个违建水上浮动设施,未按规定设置污水处理设施,生活污水直排库区,严重破坏库区水生态环境,危及库区行洪安全。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规规定,水利、生态环境、农业农村、海事等行政主管部门及属地政府分别负有相应监管职责,因案涉黔西南州、六盘水市、安顺市等3个州市5个县,贵州省检察院遂于2024年8月5日启动立案程序,抽调省市县三级院检察人员组成专案组,借助卫星遥感、无人机和快速检测等技术手段收集固定证据,统一分析研判后将相关线索交办案涉地检察机关。

  2024年8月7日、15日,贵州省检察院与水利部珠江委、省水利厅、省农业农村厅、省生态环境厅、六盘水市政府等部门先后两次开展磋商,形成珠江委与各省直部门、属地政府协同整改,共同推进光照湖水环境问题整治的磋商意见。各部门分别制定光照湖水环境受损问题整治方案,分解细化整改措施,积极开展整改。

  期间,为促进光照湖水环境问题全面治理,贵州省检察院针对调查中发现的公益受损问题,指导黔西南州、六盘水市和安顺市检察机关分别对属地政府和相关行政部门立案17件,磋商7件,制发检察建议12件。督促政府投入资金543万余元,拆除库区256个水上违建浮动设施;完成库区周边17户餐饮点污水收集管网建设,安装管网350余米、污水收集池18立方米、钢化化粪池1个,有效维护了公共利益。

  2025年1月,针对违建水上浮动设施的拆除情况及光照湖库区水生态环境治理成效,贵州省检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员和“益心为公”志愿者对整改情况实地跟进评估,发现光照湖库区256个违建水上浮动设施已经全部拆除完毕。经选择部分水段监测,已达到《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅲ类水标准,行洪安全隐患已经消除,遂对该案作出终结决定。

  针对珠江流域重点支流存在的跨区域河湖“乱建”治理难题,检察机关加强与水行政执法部门的协作配合,充分发挥检察一体化优势和“益心为公”志愿者作用,通过磋商、制发检察建议等方式,督促地方政府和不同职能部门协同共治开展流域综合治理,合力推动B体育官网 B体育网址久督不改、整改难度大的流域水环境“硬骨头”问题得到解决。